Поэтому чиновники из Минэкономразвития РФ предложили лишить их льгот по оплате коммунальных услуг. Аналогичную меру в дальнейшем хотят использовать и в отношении медицинских работников, трудящихся на селе. Тот факт, что дефицит сельских учителей в стране оценивается в четыре тысячи человек, а медицинских работников — в 27 тыс., и при отмене льгот станет ещё острее, инициаторов новшества ничуть не смущает. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».
Дотянуть до МРОТ
В Минэкономразвития решили освободить регионы от чрезмерных финансовых обязательств перед сельскими специалистами, предложив лишить учителей (а затем и врачей) положенных им льгот по коммунальным платежам. Это следует из опубликованного на сайте ведомства «Плана по оптимизации регулирования на федеральном уровне полномочий органов государственной власти субъектов РФ». В «дорожную карту» вошли 57 пунктов, но наибольшее внимание общественности вызвала отмена компенсаций сельским педагогам на оплату жилья и коммунальных услуг.
Разработчики сообщили, что отмена льгот сельским учителям предлагается «в связи с ранее принятыми решениями по повышению оплаты труда педагогических работников». В переводе с канцелярского языка на русский инициатива объясняется просто: майским указом президента Владимира ПУТИНА заработная плата учителей достигла средней по региону, продолжает расти и в дальнейшем станет ещё выше. К чему «богатым» педагогам льготы? Опять же лишняя нагрузка на региональные бюджеты.
Как в реальности обстоят дела с зарплатами сельских учителей, Минэкономразвития вовсе не интересует. Власти регионов отчитались об исполнении майских указов? Значит, всё хорошо.
Правда, в 2018 г. ОНФ обнаружил нехватку учителей в российских школах, высокую нагрузку педагогического состава и низкие зарплаты. Мониторинг ОНФ и фонда «Национальные ресурсы образования», проведённый в 82 регионах страны, показал, что в школах не хватает преподавателей математики, иностранного и русского языков, а также специалистов по начальному образованию. О нехватке учителей сообщили 48% опрошенных. В исследовании эксперты обозначили и сохраняющуюся проблему повышения среднего возраста учителей при острой нехватке молодых кадров.
Результаты мониторинга прокомментировала одному из федеральных СМИ зампред комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина, сказав, что некоторые педагоги уходят из школы прямо во время учебного года, не выдержав высокой нагрузки и низкого уровня заработной платы.
Отметим, что несколько лет назад депутаты и сенаторы уже обсуждали отмену льгот для сельских педагогов, но меру соцзащиты удалось отстоять. Посмотрим, получится ли это сделать сейчас. Пока против лишения педагогов компенсации высказалось лишь Министерство просвещения, пояснив, что данное новшество приведёт к ухудшению материального положения педагогов и их оттоку из сельских школ.
Саратовские эксперты считают подобные меры «экономии бюджета» недопустимыми.
Комментарий эксперта
Николай Тимофеев, председатель Саратовской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ:
— Льгота по оплате коммунальных услуг для сельских учителей существует с 1936 года. Даже в тяжёлые для страны годы никто её не отменял. В наше время сельские педагоги имеют право на 100% компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Если забрать эту льготу, сельские школы можно будет закрыть, поскольку в них не останется кадров. Молодёжь неохотно едет на работу в отдалённые уголки региона: в 2017 году в сельские школы Саратовской области пришли 60 молодых специалистов, в 2018-м всего 34. Если подобное новшество пройдёт, думаю, это приведёт к социальному взрыву и падению престижа профессии учителя, который и сейчас находится на довольно низком уровне. Конечно, я понимаю чиновников, они пытаются сэкономить деньги. Следует признать, что майский указ президента о повышении зарплат исполняли за счёт самих же учителей. В одних образовательных учреждениях пришлось провести оптимизацию и уволить педагогов, другим повысили нагрузку. В итоге получилось, что по факту заработная плата педагогов стала больше, но в реальности она если и выросла, то только за счёт работы на 1,5-2 ставки.
Как отмечает председатель профсоюза, наш регион по зарплатам держится за счёт шести крупных городов: Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов, Маркс и Пугачёв, потому что в них много крупных школ с большим количеством учеников.
— А так как оплата идёт по ученико-часу, то и зарплаты в городе существенно выше, чем на селе, — поясняет Николай Тимофеев. — Выходит, что средняя зарплата учителя по области 24 тысячи рублей, хотя в сельских школах бывают случаи, когда педагогу доплачивают до уровня МРОТ, чтобы он мог получать хотя бы 11 тысяч 280 рублей. На мой взгляд, сельским учителям нужно помогать, поддерживать их, а не отнимать последнее.
Председатель профсоюза рассказал, что в Саратовской области уже несколько лет действует программа по социальной поддержке молодых специалистов, пришедших на работу в бюджетную сферу. За первый год работы они получают единовременную выплату 40 тыс. руб., за второй — 35 тыс., за третий год работы — 30 тыс. руб. Однако эта мера затрагивает лишь учителей информатики, математики, физики и иностранного языка. То есть тех, кого не хватает в школах региона. Но как считает Николай Тимофеев, список учителей-предметников нужно расширить.
— В сельской местности дефицит школьных педагогов по всем специальностям, — говорит Николай Николаевич. — Мы неоднократно выходили с предложением выделять «подъёмные» для всех молодых учителей, которые едут работать в село. Но пока всё остаётся без изменений.
Куда уходят кадры, в какие города…
В сельских школах уже слышали о предложении Минэкономразвития, но учителя продолжают надеяться на лучшее.
В малокомплектной школе села Сосновка (Балтайский район) всего 22 ученика и 10 педагогов.
— Из десяти педагогов семеро отличники народного просвещения, почётные работники, но все они пенсионеры, — рассказывает директор школы Михаил Глебов. — Если они уйдут на пенсию, на их место никто не придёт. Двум педагогам в районе по 50 лет, один молодой специалист после обучения вернулся к нам, в своё село. Но новые учителя не торопятся.
Как считает директор школы, отмена коммунальных льгот самым негативным образом скажется на сельских школах.
Комментарий эксперта
Михаил Глебов, директор основной общеобразовательной школы села Сосновка Балтайского района Саратовской области:
— В зимние месяцы коммунальные услуги обходятся в 3,5-4 тысячи рублей в месяц, и компенсация — довольно неплохой стимул для учителей. В нашей школе небольшие зарплаты, а льгота спасает. Если эту меру социальной поддержки отменят, мы потеряем последние кадры. Молодёжь вообще не вернётся в село, да и пенсионерам не будет особого резона работать: пенсии у них маленькие, и сейчас эта льгота вкупе с небольшой зарплатой помогает им более-менее достойно жить.
Школу посёлка Заволжский (Пугачёвский район) маленькой не назовёшь — в ней обучают 186 детей 21 преподаватель. Тем не менее известие о грядущей отмене коммунальной льготы в школе встретили с тревогой.
— Наши педагоги дополнительного образования проходят переподготовку и работают, в том числе и ради того, чтобы иметь коммунальные льготы, — рассказывает директор школы Галина Забелина. — Поскольку льгота — хорошее подспорье. Таких учителей у нас трое, они не имели педагогического образования, но прошли переподготовку и теперь ведут кружки. Молодые специалисты тоже есть, и для них льгота отнюдь не является лишней. Если решат убрать эту меру социальной поддержки, возникнет серьёзная проблема по оснащению образовательных учреждений кадрами. И особенно она коснётся маленьких сельских школ.
Исчезающая льгота
Если же вспомнить о том, что начиная с этого года выход на досрочную «педагогическую» пенсию для учителей станет отодвигаться, что негативно отразится на их доходах, отмена коммунальных льгот «добьёт» школы окончательно.
Комментарий эксперта
Сергей Харьков, директор средней школы села Камышки Александровогайского района Саратовской области, депутат Саратовской областной думы:
— На мой взгляд, подобные предложения могут высказывать люди, которые не знакомы с реальным положений вещей в сельских школах. Они не знают о том, что проблема с кадрами на селе с каждым годом становится всё острее. При переходе на подушевое финансирование в первую очередь проиграли сельские школы с небольшим наполнением классов. В малокомплектных школах заработная плата невелика, и льгота по коммунальным услугам хоть как-то компенсирует невысокие зарплаты. Если льготу убрать, кадров не будет совсем — молодёжь не поедет в село. А ведь количество сельских школ существенно превышает число городских, кроме того, если в селе есть школа, детский сад, значит село живёт. Закрыли учебное учреждение — люди семьями уезжают из глубинки. И село постепенно умирает. Не хотелось бы, чтобы отмена коммунальных льгот усугубила этот процесс. Да, чиновники говорят, что заработная плата учителей выросла, мол, к чему им ещё и льготы? Но в сельских школах заработки педагогов недалеко ушли от зарплаты технических работников. И я очень надеюсь, что здравый смысл победит и льготы для учителей останутся.
А что же врачи? Ведь по плану Минэкономразвития, они следующие на лишение коммунальных льгот.
— Молодые врачи не хотят ехать в село даже за единовременные выплаты, — комментирует ситуацию Сергей ПРОХОРОВ, председатель Саратовской областной организации профсоюза работников здравоохранения. — Мы их привлекаем, но желания работать в сельской местности нет. Конечно, их можно понять: инфраструктура отсутствует, нормальное жильё — тоже, и сегодня у молодёжи совсем другие планы на жизнь. Конечно, я считаю важным сохранять льготы, чтобы остались хотя бы те врачи, которые есть на селе, а то работать будет некому. Но пока всё это лишь в стадии предложения, поэтому обсуждения, полагаю, преждевременны.
Действительно, выводы делать ещё рано. Однако, как показывает практика, более половины предложений Минэкономразвития рано или поздно воплощаются в жизнь.